信息化是当今世界发展的大趋势，加快信息化的发展已经成为世界各国的共同选择。在信息化浪潮的冲击下，各国政府纷纷推行电子政务，利用信息技术来改进行政流程，提高行政效率和管理水平，政府信息化已经成为一种趋势。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对于引领“十三五”时期经济社会发展，具有重大指导意义。在“五大发展理念”中，创新发展理念排在第一位，充分体现了国家对创新驱动战略的高度重视，同时也是其它四个发展理念的前提和支撑。而在创新发展中，加快推进信息化创新发展，以信息化驱动现代化，加快网络强国建设，无疑是落实五中全会精神的领头雁。

        从信息加工的观点来看，公共部门绩效评估就是评估主体对与被评估对象有关的绩效信息进行观察、收集、组织、贮存、提取、整合和测算的过程。公共部门绩效评估也应当顺应这一趋势，在评估中应用信息技术，提高评估的科学性和有效性。就提升绩效评估自身的过程而言，提高评估效率、降低评估成本、保证评估结论的信度与效度、挖掘评估结果的辅助决策潜力等，都离不开绩效评估的信息化实现。另外，绩效评估本身所具有的多维度、多层级指标以及复杂的计算方法等特性，也决定了必须依靠先进的计算机技术才能更好地完成评估。公共部门绩效评估需要进一步完善，信息化与绩效评估的融合势在必行。主要原因：

        (1)政治动因。扩大公民的政治参与，提高绩效评估的科学性和有效性是公共部门绩效评估信息化的政治动因。绩效评估的目标包括提高工作的合理性和权威性，增强政府的回应性，提高公共服务的效率和质量等，只有政策制定者与市民积极主动地参与评估—即参与让政府机构对他们的开支负责，对他们的行动负责，对他们的承诺负责，这样的评估过程才能保障上述的多重目标得以实现。人民群众是公共部门的直接服务对象，他们对部门工作效果有着最真实、最深刻的体会。人民群众参与绩效评估，可以使得政府提供的公共服务符合他们的需要，改善和提高公共服务的质量。但是传统行政管理是自上而下的金字塔型的。等级模式限制了公民广泛参与绩效评估，公民参与评估常常被当作是负担和费力不讨好的事。评估信息化为公民参与评估提供了无时间、无地域限制的对话窗口和参与渠道，增强了公众与政府的互动与沟通，公众可以将意见、建议、评价通过信息网络直接反映给政府部门，有关部门可以及时作出回应和调整，提高公共服务的效率和质量，增强绩效评估的合理性和权威性。

        (2)经济动因。降低评估成本是公共部门绩效评估信息化的经济动因。公共部门绩效评估是一项系统工程，需要耗费相当大的运行成本，评估运行成本过高已成为绩效评估的一大障碍。信息技术的发展为降低评估成本提供了有效的途径，公共部门绩效评估的信息化实现了评估信息收集和传递的网络化，实现了评估过程的自动化，减少了许多不必要的中间环节，节省了大量的人力、财力和物力，大大降低了评估的成本。

        (3)技术动因。信息技术的深入发展和广泛应用也是公共部门绩效评估信息化的一个动因。随着信息网络技术在社会各个层面中的深入，信息化彻底改变了人们存储、传递、获取信息和服务的方式，政府在这场变化中面临着巨大的冲击。为了应对这种冲击，各国政府唯一的选择就是顺应信息化的发展，将信息技术融入到行政管理中来，推行电子政务，简化政府行政工作流程，提高行政效率，降低行政成本。从推行电子政务所取得的成效来看，我们完全可以借鉴信息技术在行政管理领域应用成功的经验，把绩效评估和信息技术相互融合，利用信息技术来提升绩效评估的过程，简化绩效评估的流程，提高评估效率和降低评估成本。

        (4)公共部门绩效评估自身动因。绩效评估自身的一些特性也是信息化的动因之一。一是设计科学评估指标体系的要求。为了提高评估的科学性和有效性，公共部门绩效评估应当建立多维度、多指标相互修正的综合评估指标体系。在评估指标设计中，一般要对同一指标的多个数据进行回归运算做出相关性模型，以测算其对其它指标的影响方向和程度;为了检验指标设置的科学性、合理性以及权值配比，又需要运用大量的试评数据进行测试。因此在评估指标的设计和测试工作中，必须进行回归分析、相关性测试和评估结果的信度等大量的计算，如果用手工计算不仅耗时费力而且容易出错，因此必须利用计算机进行辅助计算。二是复杂评估计算方法的要求。在多维度、多指标的综合指标体系下，得到评估指标值需要进行大量的数据运算，加上底层评估指标数量多、评估记分规则复杂、评估结果运用广泛，如果没有计算机辅助，评估工作的高效快捷完成将是难以想象的。另外，目前评估指标的计算主要采取相关系数法、回归分析法等方法，这些方法当中包含了复杂的数学模型，手工计算相当繁琐且非常容易出错，必须依靠计算机才能完成。三是评估结果综合应用的要求。信息化满足了绩效评估结果综合运用的要求，可以实现在多种条件下对评估对象的某项或某些评估结果进行排序分析。例如针对不同的听众，同样的评估结果可能会有不同的表达方式。那些组织内部的“听众”或者非常熟悉本项工作的人可能会喜欢更详细和更加细分的数据，而普通公众可能需要更简单、更容易理解的绩效数据表达形式。民选官员常常更喜欢简要和容易理解的信息，而媒体可能更喜欢容易理解的，吸引人的数据表达方式。绩效评估信息系统包含了各种各样的评估结果表达方式，可以通过电子表格、饼状图、柱状图和折线图以及更加形象性的图形如温度计和仪表板等来展示评估的结果，满足了评估结果不同听众的需要。

        与传统的手工考评相比，信息化实现之后的绩效评估具有评估主体多元化和外部化、评估程序规范化、评估信息公开化、评估信息传递网络化和及时化以及评估过程自动化等特点：

        (1)评估主体多元化和外部化。凡是与公共部门发生直接或间接联系的组织或个人都可能成为公共部门的评估主体，这也是公共部门“公共性"的基本体现。随着服务型政府的建立和发展，评估者已呈现出多元化、多样化的发展趋势。但是，目前我国的评估主体单一，评估主体以官方为主，社会组织、专家学者和公众未能广泛地参与评估，缺乏有效的评估参与渠道，这就造成一定程度上评估的失效。公共部门绩效评估信息化的实现为社会组织和公众提供了有效、简便的绩效评估参与渠道，通过网络化绩效评估信息系统可轻松实现多元评估主体对绩效评估的参与，能够方便地获取各个评估主体的评估信息，有效地支持了评估主体多元化和外部化的发展要求。

        (2)评估程序规范化。绩效评估的程序较多，指标体系比较复杂，为防止评估的随意性和评估程序的泛化而导致评估很难做到客观和公正，甚至完全流于形式，必须对评估程序加以规范。绩效评估信息化后，相应的评估指标、标准、规则和程序通过计算机程序语言以软件的形式固定下来，只有软件编写人员才能根据实际需要进行修改，而其它人员无法对评估程序进行改变，明显提升了评估程序的规范性，有利于评估科学性的提高。

        (3)评估信息传递网络化和及时化。公共部门绩效信息普遍存在于不同层级的政府部门之间，在传统的手工考评下，绩效信息的传递有时不得不通过多个层级才能到达评估的操作层面，这不仅减缓了信息传递的速度，又容易造成信息的扭曲和失真。绩效评估信息化后，绩效信息可以通过计算机网络进行传输，实现跨层级、跨部门的自由流动，从客观上减少同一信息重复发布和传递的可能，减少信息失真;同时，绩效评估信息化后，通过网络可以实现对诸如公众满意度等指标绩效信息的实时获取，顺利实现绩效信息的及时传递，提高了绩效信息传递的效率。

        (4)评估信息公开化。在传统的绩效评估下，政府一般习惯于传统的思维方式，对部门信息和相关资料公开设置障碍，往往以保密为由拒绝发布应该发布的政策信息和相关资料。政策信息公开性和透明性不高，而准确而相关的统计数据及其他信息的缺少可能会妨碍绩效评价者的判断，这样就使得绩效评估的有效性大为降低。根据西方发达国家绩效评估的成功经验，对公共部门进行绩效评估首先需要遵循公开原则。绩效评估信息化后，除了法律规定应保密的信息之外，其他一切有关公共部门绩效评估制度背景、执行情况以及评估程序、评估指标、计算方法、评估结论等信息都可以通过网络向公众公开，杜绝了绩效评估中的“暗箱"操作，绩效评估的透明性和公开性大大提高。通过信息公开既使得公众对绩效评估的认识更为清晰，又可以把绩效评估放在公众的视野范围内，防止和及时纠正绩效评估过程中的偏差，提高绩效评估的公正性和有效性。

        (5)评估过程自动化。与传统的手工考评相比，信息化后的绩效评估过程实现了自动化。绩效评估信息系统对各评估主体从不同时间和空间传递过来的评估信息能自动接收，并进行相应的分类统计和整理;各评估主体通过信息系统直接录入各个指标相应的评估得分，系统就会根据已经生成计算机语言的评估方法相应进行计算，自动生成评估的结果，繁琐的计算过程由计算机轻松地实现，并且可以避免手工操作由于计算量过大而造成的错误，保证评估结果的准确性。

         信息化为公共部门绩效评估的快速发展提供了助力，为实行公共绩效评估提供了有力的支持，而信息开放化则为公共部门绩效评估提供了可能。相对于发达国家而言，目前的我国信息化管理还处于比较落后的水平，就是程度较好的上海、广州、深圳等地，虽然也规定了除了“例外”的信息，都要对民众公开，但对于“例外”没有详细地加以规范，显得过于笼统，使很多民众无法判别。尽管人民群众的政绩评估主体地位在理念上已牢固树立，然而群众性参与的评估—也就是所谓的“公民评议政府"，由于信息不畅，导致绩效评估的质量大打折扣。同时一些公共部门由于考虑自己的利益，无论是材料的收集还是处理及分析过程都存在“暗箱操作”，从而影响整个结果的客观性和准确性。因此，需要进一步加快电子信息平台建设，积极利用现代科技手段加快推进公共管理信息化，通过互联网为社会提供全方位政府信息服务，接受社会各界对机关作风和办事效率的投诉和监督，使公共部门信息公开化、透明化、互动化，从而增强人民影响政府的力量，提供公民大规模和高强度的政治参与的可能性，使逐步建立有回应力的、高效率、负责任、具有更高服务品质的公共部门成为可能。

        公共部门绩效评估是我国行政管理体制改革的重要内容，同时也是一项复杂的系统工程。开展公共部门绩效评估，需要全社会的广泛参与、各部门的协调配合，形成工作合力。此外，要深化公共部门绩效评估的理论研究，坚持以党的十八届五中全会精神为指导, 特别是要深刻学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的丰富内涵和实践要求，把相关要求体现到公共部门绩效评估工作的各个环节当中去，认真研究具有中国特色的公共部门绩效评估指标体系、公开公平公正的绩效评估机制，形成组织健全、程序完备、运转协调的工作机制和管理机制，实现公共部门绩效评估工作的科学化、规范化和法制化，充分发挥绩效评估的导向和激励作用，不断提高公共部门管理水平和服务水平，建立新型公共管理模式，促进服务型、责任型、法治型和高效率的公共部门运行体制建设。