邹城市:数据要素×政务服务 “慧”就“云上宠企”数字样板
近年来,邹城市紧密围绕“数据要素×政务服务”改革主基调,启动“云上看、云上报、云上签、云上选、云上免、云上发、云上享”七位一体的“云上宠企”服务模式,不断推进简政放权、优化企业开办服务流程,为企业提供更加优质的“邹”全服务,打造了智慧政务邹城样板。相关经验做法入选2023年度省级大数据创新应用政务服务典型场景,荣获首届山东省数字机关数据赋能业务大赛二等奖。
创新做法
智能审批,“云上宠企”推动企业开办驶入快车道
得益于数据加持和智慧赋能,七位一体的“云上宠企”企业开办服务模式成功创造了便民利企“邹城速度”,有力推动邹城智慧政务驶入快车道。
一是清单“云上看”。全面完成419项政务服务事项清单标准化梳理,形成一幅直观、明晰的电子政务地图。目前,全市1415项依申请政务服务事项100%实现“一网通办”。依托全市“1+16+N”营商环境工作推进体系,大力推广应用“惠企通”、“优化营商环境政策集成”等专业化惠企网站,实现各类惠企政策“免申即享”。
二是证照“云上办”。持续优化企业开办“一窗通”系统,按照“一号登录,一表填报”的原则,实现营业执照申领与印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、公积金登记、银行开户等信息一张表单简并采集,即时共享应用,企业开办实现常态化2小时办结。依托“爱山东”APP等政务软件实现了行政审批“掌上办”。
三是福利“云上发”。配置完成电子营业执照系统接入“爱山东”APP,实现了市场主体身份在山东省政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。同时申请人在企业开办“一窗通”平台申报业务时,系统将收集免费刻制印章信息、免费寄递信息分发至各部门,由相关部门提供免费实体印章、电子印章发放,免费邮寄服务。
精准服务,“品牌助企”提升市场主体发展强活力
以企业实际需求为导向,树牢“无事不扰、有求必应”理念,以品牌为指引,精准服务企业,相关工作经验在山东新闻联播、人民日报等媒体宣传报导。
一是创优政务服务模式,打造“云上宠企·流动e窗”。政务服务全面向全市市场、商圈、园区、楼宇、社区各个领域迈进,将“人找服务”向“服务找人”转变、“排队办事”向“组团服务”转变、“单一服务”向“多元模式”转变,数字政务助力数字经济的新模式和新业态呈现出快速发展的态势。
二是整合政务服务渠道,创新“0537工作法则”。打造0材料、0费用、0跑腿的“三0”+就近办、一次办、网上办、掌上办、自助办的“5办”+标准化、个性化、套餐化的“3化”+“云上宠企”的“7云”为一体的企业开办“0537工作法则”,再造企业开办流程,优化企业开办服务。
三是塑造一流营商环境,创优“e路宠企”。围绕破解企业发展“瓶颈”问题,组建高水平服务队,建立入企服务、诉求办理、督导推进、研究会商等闭环服务机制,持续推进问题化解。健全“日登记、周回访、月推送”等服务模式,每月至少开展主题活动1次,搭建各类服务联络平台78个确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。
乘数效应,“要素×服务”打造营商环境邹城新高地
积极发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。全市经营主体突破11万户,其中企业占比27.17%,每万人拥有市场主体948.28家,今年新登记各类市场主体共5150户。
一是打造数字化政务“一件事”场景。将企业需要办理的“一揽子事”汇集整合为多个“一件事”,线上一网通办、线下一站办理。企业迁移“一件事”办理环节压缩75%、时间缩短85%,真正变“往返跑”为“数据跑”。
二是加快推进政务服务数字化转型。数据要素推进经营主体登记由“能办”向“好办易办”转变,企业开办全程网办率持续保持在99.6%以上,发放电子营业执照9200余份,形成电子营业执照应用场景近400个、电子印章应用场景103个。
三是强化数据赋能推动线上线下有机融合。依托“爱山东”APP邹城市分厅,构建“一个门户、一部手机”政务服务新模式。全面推广使用“企业码”,为市场主体的纸质营业执照和电子营业执照加载统一的“企业码”,市场主体只需“亮码”即可办理相关政务服务事项。
案例应用成效
今年以来,共“云上签”办理各类市场主体登记业务1.52万笔,全市企业开办全程网办率持续保持在99.6%以上;“云上享”政府买单免费提供实体+电子印章9440枚,为企业节省费用32万元。发行免费税务Ukey共105个,节省Ukey设备费用16800元,节省税控设备服务29400元。“云上发”共发放电子营业执照1.3万余份,形成电子营业执照应用场景近400个、电子印章应用场景103个。
今年上半年,新登记市场主体5570家,其中企业1462家、个体4091家、农专17家;截至目前,我市市场主体总量达到11.13万家,其中企业3.0万家,个体工商户7.92万家,农民专业合作社0.21万家,市场主体结构日益优化。得益于务实高效的政务服务生态,市场活力竞争迸发,各类市场主体发展潜力强劲。
创新经验
邹城市以“突出需求导向、优化业务流程、推进信息共享、完善联动机制”为指导原则,通过整合资源、数据共享、强化协同推出了一系列卓有成效的改革,有力推动了高频民生事项全流程线上高效办理。数字政府建设为契机,推动更多事项网上办、就近办和自助办。在创新办事渠道、拓展咨询渠道等方面不断推进数字赋能,积极发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。