鼎湖区市场监管局践行“宽严相济、法理相融”执法理念 严守食品安全底线 打造暖心营商环境
为统筹抓好食品安全监管与营商环境优化工作，鼎湖区市场监管局牢固树立“教育为先、处罚为辅、宽严相济”的执法理念，坚决摒弃“一罚了之、以罚代管”的粗放式执法模式，精准落地市场监管领域“首违不罚、轻微免罚”政策，实现监管有力度、服务有温度，以法治化监管护航辖区食品安全、赋能市场主体发展。2026年以来，该局在预包装食品专项监管执法中，对多宗过期预包装食品轻微违法案件依法适用首违不罚规定，作出不予行政处罚决定，通过柔性容错、精准普法、闭环整改，切实将宽严相济法治精神融入基层市场监管全过程。
一、严守安全底线，精准依法核查定性
食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，是市场监管工作的红线、底线。该局始终坚持严字当头、精准监管，对食品经营违法问题不松懈、不松劲，规范开展每一起案件核查处置工作。在过期预包装食品案件查办中，执法人员坚持现场逐一核查、案情逐项研判、情节精准认定，严格对照法律法规及首违不罚适用标准开展审核把关。
今年以来，多宗不予行政处罚案件，均为市场主体首次发生违法行为，涉案过期预包装食品货值金额低，未造成食品安全事故、食源性疾病等危害后果，且经营者均能主动配合执法检查、当场完成问题整改、诚恳认识自身问题，完全符合轻微违法、首违不罚的法定适用情形，做到事实清楚、定性准确、适用合规，既守住了食品安全监管底线，又保障了执法的合法性、公正性。
二、坚持教育先导，闭环帮促规范整改
该局辖区小微食品经营商户数量多、覆盖面广，部分商户因日常管理疏忽、员工排查遗漏、库存管理不规范等非主观故意因素，易出现销售过期预包装食品的轻微违法行为。以往单一处罚的执法方式，不仅加重小微商户经营负担，也一定程度挫伤基层创业经营积极性。
为此，该局主动转变执法思维和工作模式，全面推行“教育优先、劝导为主、整改为重”的柔性执法方式，杜绝机械执法、简单执法。针对涉案经营者多为中老年群体、食品安全法律意识薄弱的特点，执法人员实行“一对一”精准普法、面对面答疑解惑，结合案件实际以案释法，详细解读《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品安全条例》中食品进货查验、保质期动态管理、临期食品清理处置等法定责任，深入讲解违规经营的安全隐患、社会危害及法律后果，让经营者知法、懂法、畏法、守法。
同时，该局依法构建“现场检查、说理普法、即时整改、跟踪复查”的闭环管理机制，现场指导商户完善食品进货查验台账、日常自查自纠、临期食品分区存放等管理制度，帮助商户补齐经营管理短板、堵塞安全监管漏洞，推动经营者建立常态化、规范化食品安全管理机制，实现“查处一起、教育一批、规范一片”的治理成效，从源头防范过期食品经营问题反弹复发。
三、落实宽严相济，精准优化营商环境
该局始终秉持“该严则严、该宽则宽、宽严有度”的执法原则，统筹安全监管与服务发展双重职责。一方面严守监管底线，对主观恶意违法、屡查屡犯、危害食品安全、情节恶劣的违法行为，坚持从严从快查处、坚决零容忍，严厉打击各类食品经营违法违规行为，筑牢辖区食品安全坚固防线。另一方面柔性包容容错，严格落实市场监管总局首违不罚、轻微免罚清单制度，对首次违法、情节轻微、无危害后果且主动整改的无心过失，给予容错纠错空间，摒弃“一刀切”执法模式。充分运用行政指导、约谈告诫、普法劝导等柔性监管手段，以刚性执法守住食品安全底线，以柔性执法传递监管温度，切实平衡监管规范与营商服务的关系。
小微商户是市场经济的“毛细血管”，是稳就业、保民生、促发展的重要基础。下一步，鼎湖区市场监管局将持续深化“宽严相济、法理相融”的执法理念，精准用好首违不罚、轻微免罚政策工具，持续规范执法流程、优化执法方式、提升执法质效。在坚决守牢食品安全底线的基础上，持续优化法治化、暖心化营商环境，以精准规范、温情高效的市场监管举措，培育稳定公平、透明可预期的市场环境，全力助推鼎湖区经济社会高质量发展。
