规范涉企行政执法是促进民营经济持续、健康、高质量发展的关键一步。今年以来，海南省以“规范涉企行政执法专项行动”为核心抓手，通过一系列有力举措，筑牢涉企执法规范根基，聚焦企业反映强烈的行政执法突出问题进行整治，为企业的健康发展提供更加良好的法治环境。“海南司法行政在线”公众号推出系列报道《规范执法护营商》，集中展现各市县以专项行动为载体提升综合行政执法质效、优化法治化营商环境的实践，不断维护市场主体和人民群众的合法权益。今天我们一起聚焦儋州市创新做法。

　　儋州市聚焦规范涉企执法、保障企业权益的核心目标，以制度创新为基础、服务升级为抓手、监督强化为保障，系统性推出多项务实举措，有效解决违规执法、扰企检查等问题，推动法治化营商环境持续优化。

　　以制度创新为根本

　　筑牢规范执法“防火墙”

　　坚持用制度管权、按制度执法，从源头规避执法乱象，为企业发展保驾护航。一是健全执法监督工作机制。印发《儋州市行政执法协调监督办法（试行）》，作为全省首个以市级政府办规范性文件形式印发的行政执法监督工作程序，首次系统性明确了行政执法监督的责任主体、监督范围、监督程序、具体方式以及责任追究等内容，为涉企专项行动提供刚性制度依据。二是建立涉企执法案件经济影响评估机制。印发《关于开展涉企行政执法案件经济影响评估工作实施方案》，在全省范围内率先推行涉企行政执法案件经济影响评估，首次将“企业经济影响评估”纳入执法决策程序，要求执法部门在作出行政处罚、行政强制等决定前，应同步评估行政执法行为对企业生产经营的潜在影响，最大限度降低执法行为对企业正常运转的干扰，确保执法行为“既合法合规，又兼顾企业发展”。

　　以监督拓宽为支撑

　　织密权益保障“监督网”

　　构建多维度、立体化监督体系，让执法行为阳光透明，及时响应企业诉求。一是深化“点对点”问需监督。对重点领域企业开展定向问需，邀请企业对行政执法部门检查工作进行评估，主动征集违规执法线索，鼓励企业参与执法监督。二是组建专业监督队伍。选聘6名由企业家代表、纪委干部、公安干警、营商局工作人员组成的营商环境特邀监督员，从多元视角监督执法行为，提升监督专业性与公信力。三是建立涉企行政执法监督企业联系点。在儋州市总商会、洋浦经济开发区商会设立行政执法监督企业联系点，使企业能直接地反映涉企执法过程中的难点堵点，及时提供涉企行政执法突出问题线索，不断深化规范涉企专项行动。四是畅通投诉响应渠道。设立9处线下投诉接待点，开通两部“执法局营商环境投诉服务热线”一部“行政执法监督专线”，严格落实“立接立响应、3日内核查、7日内反馈”承诺，确保企业诉求“事事有回应、件件有着落”。

　　以服务升级为核心

　　打造助企发展“助推器”

　　聚焦企业全生命周期需求，推动执法从“监管型”向“服务型”转变，提升企业获得感。一是切实为企业“降频次、减干扰”。深化“综合查一次”改革，将713个原定检查任务整合为321次联合检查，减少检查392次，检查减少率达54.98%；推行“信用+远程踏勘”模式，通过全程视频介入替代现场踏勘，实现“数据跑路”代替“人员跑腿”，降低企业办事成本。二是优化回访服务强粘性。制定《儋州市综合行政执法局企业回访制度》，对受罚企业建立台账并开展专项回访，已完成12家重点企业回访，企业满意率达98%，推动“监管+服务”深度融合。三是搭建多元平台解难题。开通23712345企业服务专线，推广企业综合服务平台与“政企约见”平台，创新“企业点单、政府跑腿”模式，累计办结企业诉求155个；编制企业服务手册与《服务企业用语参考导则》，为企业办事提供清晰指引；连续三年开展大调研大服务行动，将包联员转为帮办代办导办员，累计解决企业问题499个，2024年企业评价满意度位居全省地级市第一。四是推行柔性执法减负担。制定重点执法领域“四张清单”与柔性执法实施方案，明确不予处罚具体情形；创新“五书同达”机制，推进企业信用修复，已完成信用修复100余宗，帮助企业解决贷款难、融资难问题。

　　以宣传发动为助力

　　凝聚政企协同“向心力”

　　联合市营商环境建设局、市工商联等部门，通过多渠道、多形式开展宣传引导，推动涉企执法政策家喻户晓、政企协同落地见效。一是广泛发布倡议信息。向全市企业、个体工商户、个人合伙、农民专业合作社发布《致全市企业、个体工商户、个人合伙、农民专业合作社的一封信》，系统介绍规范涉企执法的具体举措、企业权利义务及投诉监督渠道，引导企业主动配合执法工作，积极参与营商环境建设。二是精准开展调研摸底。联合市工商联向重点领域企业发放《儋州市涉企行政执法专项行动调查问卷》，内容涵盖执法人员行为规范、检查频次合理性、问题解决效率等12个维度，持续推动涉企专项行动走深走实。