为深化“放管服”改革，持续提升不动产登记一体化服务水平，近年来，浙江省不动产登记全面贯彻落实党中央、国务院要求，率先起跑，坚持问题导向、需求导向，以数字化改革为牵引，积极开展不动产登记“多跨场景应用”集成改革，创新实现线上线下“一体办”、多项业务“集成办”、多跨场景“协同办”，基本实现全省不动产登记“一网通办”“跨省通办”，有力地维护了不动产交易安全，保护了权利人合法财产权，提升了不动产登记服务。

　　截至2021年年底，浙江省不动产登记线上受理量已达765万件，高频事项网上受理率近60%；“抵押登记+金融贷款”总对总联办业务的网办率达88.6%。

　　贯通平台，实现“一体办”

　　不动产登记信息管理基础平台是不动产登记制度建设的重要内容。为全面实现不动产登记“全省通办”“跨省通办”，针对全省不动产登记业务系统分级部署、政务服务门户不统一的问题，浙江省聚焦不动产登记多层级、跨部门问题，谋划全省一体化总体布局。

　　统一门户，“一网通办”。结合浙江省数字化改革，不动产登记数字化改革随之启动。浙江省创新“不动产智治应用”，依托“浙里办”（服务端）和“浙政钉”（治理端）两个门户，以“1+11”模式（即1个省级+11个市级），构建全省“网（掌）上不动产登记中心”，上线统一门户不动产“浙里登”，联通全国一体化政务服务平台，实现全省不动产登记“统一查、统一办、统一管”。不动产登记窗口设立在线服务中心，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端“四端”有机结合，构建“网上随时办、大厅就近办”的“一网通办”浙江模式，给企业和群众带来更多便利。截至2021年年底，不动产“浙里登”用户数已有90万人，办理业务量达228万件。

　　统一标准，规范业务。为落实主体责任，浙江省加强“全省通办”“跨省通办”省级统筹，统一全省登记业务规则和标准，开展事项“颗粒度”拆分，将不动产登记事项编制为69个子项和125个孙项，实现全省统一事项、统一流程、统一表单、统一共享，从而实现业务同标准办理、线上线下无差别受理、全过程监控。完成“跨省通办”事项的省市县三级认领，实现国家、省、市、县四级的不动产登记事项名称、编码、依据、类型等基本要素的“四级四同”，完善属地自然资源主管部门建立“跨省通办”事项的清单化管理和动态调整机制，以及事项清单化管理制度和更新机制。

　　统一机制，全省推进。针对过去登记流程环节集成难、部门协同推进难、信息数据共享难、全程网办实现难等一系列问题，浙江省按照整体智治理念，省级统筹谋划，整体布局，创新省级“总对总”服务模式，推动“一件事”集成改革和“不动产智治应用”数字化改革。省级层面做好规范标准制定、共享“通道”搭建，市、县级层面做好系统接入、业务查询办理、结果信息推送等工作。通过一系列数字化改革，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的业务协同和数据共享。

　　再造流程，实现“集成办”

　　不动产登记关联的多部门事项之间往往存在互为前置，甚至职能交叉和重复问题。浙江省聚焦多事项“集成难”，重点推动登记业务流程由“部门管理需求”向“群众企业办事需求”转变，以办好“一件事”为标准推进流程再造。

　　从“群众跑”到“数据跑”。为实现从“可办”向“好办、易办”转变，浙江省在全国率先开展了不动产全生命周期“一码管地”改革，以不动产唯一身份代码“不动产单元码”串联业务信息。随着“不动产智治应用”数字化改革推进，“一码管地”迭代升级为“一表全息”，以不动产单元表串联数据共享和业务协同，顺畅数据通路。部门内通过业务融合，在规划选址阶段，前置不动产地籍调查测绘并预编“不动产码”，串联业务信息，推进不动产权利从审批取得、规划许可、综合测验到登记办证全链“数据共享”，实现新供应土地“登记零资料”。部门间以不动产单元码和单元表关联其他业务系统，实现与公安、民政、市场监管等10多个部门的数据共享。目前支撑共享的数据包含30多个不动产登记属性字段信息，省级不动产登记数据共享累计达4566.7万次。

　　从“点对点”到“总对总”。在部分市县探索不动产登记与银行、法院、公证机构等部门“点对点”信息共享、业务协同办理的基础上，浙江省创新省级“总对总”服务模式，依托全省统一的电子政务服务网络和公共数据平台，按照全省统一业务规范、统一数据标准、统一共享渠道的要求，通过流程再造、系统集成和信息共享，建立不动产登记与税务、银保监、法院等部门的“总对总”协作办理机制，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门业务协同。

　　从“纸质证书”到“电子权证”。浙江省推进不动产权电子证书（证明）建设与应用，建立和推广全省统一的制证标准、应用规范，明确电子证书（证明）的核发、领取、存储、查验、注销等全流程管理要求。在“浙里办”中集成电子证书（证明）应用功能，实现权利人可随时随地在线查询、浏览、下载和打印电子证书（证明），已实现全省不动产电子权证全面上线、全覆盖应用。

　　通过在政府各部门、金融机构、社会公共服务机构等推广跨部门使用不动产电子权证，实现跨层级、跨部门、跨行业互认共享。截至目前，全省已颁发不动产权电子证书（证明）422.3万本（份）。

　　跨场景应用，实现“协同办”

　　为进一步实现不动产登记事项办理更便捷、交易更安全、监管更到位、治理更有效的改革目标，浙江省组织开发了省级不动产登记“一窗云平台”和“不动产智治应用”项目建设，搭建省市一体、分级部署运维、上下贯通、横向联动的不动产登记全链智治体系。

　　创新“不动产智治应用”数字化改革。浙江省采用“链式管理”思路，以不动产单元表作为载体，通过业务融合、系统对接、数据交互3种方式，最终实现智能服务、智能申报、智能查询、智能审核、智能分析和智能监管6大功能。

　　又如，温州市不动产登记对接19个部门，通过12项数据交互和67项业务融合，开展6大专题数据库建设，实现以产权演变为主线的不动产全链信息回溯，充分挖掘不动产数据价值，发挥不动产数字赋能效应。

　　创新商品房登记“码上办”。围绕跨部门、跨层级多环节高频业务，浙江省创新“小切口大场景”的应用服务，推进商品房转移登记与相关联的抵押登记一并申请、一并办理，实现“签约即纳税”“纳税即登记”“交房即交证”。

　　例如，衢州市创新商品房登记“码上办”，整合9个部门15个事项，打通12套信息系统，推动13类数据归集、存储、分析、处理和共享。同时，纵向通过“不动产码”联通预售前、预售、竣工、交房等各个阶段，横向通过“不动产码”关联签约、贷款、水电气过户、户口迁移等，实行“交房即交证”“交证即开（过）户”等全链服务，在全省推广应用，真正方便企业和群众。

　　创新多个“一件事”省级“总对总”服务模式。浙江创新省级“总对总”服务模式，推动全省“不动产登记+融资抵押”、企业“不动产登记+纳税”、“不动产登记+司法协作”、“不动产登记+公证”等多个“一件事”集成改革。通过“不动产登记+融资抵押”，群众和企业在全省所有银行办理抵押贷款的同时，可以一并申请不动产抵押登记，实现“网上查、网上办、零资料、零次跑”，保障抵押融资、转贷、续贷、展期等无缝衔接，实现“无还本续贷”，有效减少过桥资金，降低群众企业融资成本。目前，不动产抵押登记“总对总”联办已覆盖全省192家银行、5121个网点，办结时间为平均4小时，涉及抵押融资资金达22141.6亿元；通过企业“不动产登记+纳税”，税务部门可通过不动产登记共享数据先行核税，企业在线缴税并开具完税凭证，实现企业不动产登记与纳税“一窗办理、一日办结”，助推企业纾解困难降低成本。通过“不动产登记+司法协作”，所有法院办理查询、查（解）封登记都可以“全网办、零次跑”。截至2021年年底，通过线上协同机制，全省共办理司法信息查询65万多次，办理查解封登记5.3万余件。

　　浙江省将继续坚持依法依规，严守法律底线，在进一步提升数据集成共享的质量和效率、扩大数据共享的覆盖面和应用度的基础上，持续深化不动产登记数字化改革，迭代升级全省“网（掌）上不动产登记中心”和不动产“浙里登”，推动“不动产智治应用”全省共享，提升“网（掌）办”的便利度，推进浙江省不动产登记“跨省通办”服务更高效、更优质、更便利，助力优化营商环境，真正方便企业和群众。